消费信心与乳品质量双提升

      近年来，在严格监管、出台配方注册制等新政及企业、行业的共同努力下，我国乳业持续健康发展。2017年国产乳制品迎来再度上涨，消费者信心逐步恢复。

      欧睿国际的数据统计显示，2008年后国产乳粉市场整体呈现下滑趋势，尤其是在2015年和2016年，行业增速呈现负增长的态势；而到2017年，国产乳粉行业增速调头增长恢复至8%，这是国产乳粉行业增速3年内首次出现回升。

      2017年我国乳制品行业稳定发展、提升，乳制品、婴幼儿配方乳粉的质量安全继续保持了稳定向好的发展态势。国家食药监总局继续对婴幼儿配方乳粉企业实行“月月抽检”，1～12月共组织抽检婴幼儿配方乳粉2657批次，合格2650批次，合格率99.74%，不合格7个批次，其中阪崎肠杆菌不合格2个、标签不合格5个。2017  年，国家监管部门抽检的32大类食品中，乳制品、婴幼儿配方乳粉合格率都处于最高水平。2017年1～9月，国家食药监总局共组织抽检乳制品1169批次，合格1164批次，合格率99.6%，不合格批次5个，不合格产品中有4个是因微生物超标的进口产品，1个为因营养成分不合格的国产品；全国地方局2017年前3季度共抽检乳制品24259批次，合格242392批次，合格率99.3%。

      分析发现，2017年度国家监督抽检质量不合格的乳制品，都属于偶发性的质量问题，不具有系统性、普遍性或区域性、局部性的风险，而造成这些不合格发生的原因都是管理上出现漏洞。

      对乳企质量保证能力的监管多年持续加强，行业总体水平不断提升。国家食药监总局自2014年起对婴幼儿配方乳企实行质量安全生产体系检查，截至2017年底，已对89家婴幼儿配方乳粉生产企业开展了99次体系检查，责令停产整顿企业16家、立案查处企业8家。每一次质量安全生产体系检查都在官方网站上进行公布，并 逐一指出企业存在的管理缺陷，同时要求整改。其中，既有内资企业又有外资企业，既有大型知名企业又有小型企业，既有牛乳粉企业又有羊乳粉企业。存在的主要问题有：部分生产场所、设备设施未持续保持生产许可条件，部分食品安全管理制度落实不到位，部分项目检验能力不足；出现不合格的原因多是对体系、制度、规 范的执行缺乏足够的认识和重视，执行不认真、不到位。虽然这些企业的产品并没有因此出现不合格，但存在着质量安全风险隐患。通过体系检查，督促企业不断提升质量安全管理能力和产品质量安全水平。