聚焦两会丨全国政协委员乔晓玲：加快推进病死畜禽无害化处理

        2022年中央一号文件提出“稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。”同时提出“大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。”与发达国家和地区相比，我国畜牧业发展还有很大空间，从新品种培育、扩繁、育肥，到营养、疫病等各个方面，都需要突出科技引领，核心是突破种业“卡脖子”，探索全产业链关键核心技术集成攻关，寻求当家大畜种猪、牛、羊、鸡等与特色小畜种驴、马、驼、兔等的科学匹配、和谐发展之道，突破饲料粮短缺与草料失配困境，满足人民日益增长的美好生活需要。

        病死畜禽无害化处理关系到畜牧业高质量发展，关系到公共环境卫生安全、食品安全、环境保护及人民的身体健康，而且给养殖业造成严重的经济损失。“如何避免病死畜禽进入流通环节引发食品安全问题、如何避免病死畜禽所携带的病原体扩散传播引发公共卫生问题等，仍是目前需要思考的问题。”全国政协委员，北京食品研究院副院长、总工程师乔晓玲表示，我国在对病死畜禽进行处理时，依旧存在着补偿机制不足、无害化处理场所不足、技术落后以及二次污染严重等多方面问题。她建议加强病死畜禽无害化处理，促进畜牧业高质量发展。

        一是进一步完善病死畜禽无害化处理补贴政策，加大对无害化处理工作的经费投入，要将病死畜禽无害化处理的补偿费用纳入当地财政预算，专款专用；提高补助标准，扩大补助范围，将散养户统筹纳入补偿范围内，扩大无害化处理畜禽种类的补贴政策；与病死畜禽无害化处理的成本相结合，完善和补充现有的补助标准；从中央层面制定统一的无害化处理补贴标准、补贴时间，便于全国各地无害化处理考核、监督及财政部门执行。

        二是进一步完善无害化处理基础设施和处理体系建设。根据当地畜牧业发展的实际现状、畜禽养殖数量和分布，设置分布合理、建造科学和方便储存消毒的区域性病死畜禽收储点；建立区域性大型病死畜禽无害化处理中心，规划修建适当规模的病死畜禽无害化处理场所，支持利用社会力量投资建设无害化处理设施；加大研发投入，从绿色、生态、环保和可持续科学发展出发，开发新型生物技术与机械融合的处理设备，实现就地处理、肥料还田的增效、减排的良性循环。

        三是健全责任制和责任追究制，进一步落实地方政府、有关部门的责任，强化生产经营者主体责任，健全监管监督机制。加强基层动物卫生队伍建设，加大对动物卫生监督工作经费投入，确保配备足够的监督执法人员和必要的工作设备，加强动物防疫执法监督，从源头上遏制病死畜禽流入市场。

        四是制定相应的配套法规。依据动物防疫法，制定具有可操作性的病死畜禽无害化处理配套法规，明确不按照法律法规处理病死畜禽的处罚条款；加大执法和处罚力度，严厉查处收购和贩卖病死畜禽的违法行为；设立公布执法监督电话，设立适当的举报奖励措施，形成守法执法互动、充分发挥法规的效力。

        五是加强宣传教育工作。通过各类媒体大力宣传动物防疫法以及《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》等法律法规的宣传；加强对相关人员病死畜禽无害化处理技术培训，增强法律意识，能够正确、规范地处理病死畜禽尸体，防止动物疫情扩散、危害人畜健康。