破局求变 以奶业“创新力”赢得“竞争力”——第十七届内蒙古乳博会暨奶业高质量发展论坛成功举办

一个个生动数据，一项项发展之举，是“绿色”内蒙古奋进奶业新征程的生动“面孔”，是“乳香”内蒙古“闯新路”的实践作为，是“奶罐”内蒙古保障乳品优质安全的坚定作答。

内蒙古奶业协会秘书长徐克

内蒙古奶业协会秘书长 徐克在开幕致辞中介绍， 2023年，内蒙古奶牛存栏168.7万头，比上年增长6.1%；牛奶产量792.6万吨，增长8.0%；内蒙古规模以上乳制品产量473万吨，比上年增长13.2%。目前，全区有年销售500万以上乳制品企业83家，加工能力1230万吨。2023年，自治区级以上龙头企业新增8家，达到38家，加工能力1140万吨，占全区总加工能力的91%。此外，全区获得SC认证的地方特色乳制品企业41家、同比增长46.42%，获得小作坊登记证的地方特色乳制品手工坊1584家、同比增长16.29%，加工能力达到16万吨。在2022年，呼和浩特乳制品先进制造业集群入选了国家制造业集体系列。”

徐克表示，尽管当前行业面临着乳业消费不振、成本压力增大等阶段性难题，但众志所为则无不成，“我们建议，一是要深化生产加工企业与养殖端的利益连接机制，扶持牧场协同共进，继续发挥以技术服务、资金支持、产业带动、风险共担为核心的整体利益连接机制作用，切实解决奶源奶业上游产业存在的技术弱、融资难、转型慢、风险大的困难。二是确立了大型企业，尤其是伊利、蒙牛等全力扩大产能释放，在消化原来两个项目继续多做贡献。三是生鲜乳议价协商机制继续持续发力，统筹协调，做好合理利益分配指导。四是寻找各种途径，积极引导扩大消费，提振消费信心。”

内蒙古素有全国“奶罐”之称，全国有1／5的牛奶源自内蒙古，奶牛存栏量、牛奶产量均居全国首位，全国人民每喝6杯牛奶就有1杯来自内蒙古，推进奶业振兴是内蒙古的优势所在，也是肩负的重大责任。

中国奶业协会副秘书长邵明君

中国奶业协会副秘书长邵明君在开幕致辞中表示，内蒙古乳业的发展，不仅推动了地区经济的快速增长，也为全国奶业的健康发展作出了积极贡献。“近年来，我国奶业发展遇到了原奶价格持续走低，饲料成本上涨等多重因素影响，面临着较大的发展压力。但国内奶业长期向好的趋势没有改变。2023年，全国牛奶产量4197万吨，比上一年增长了6.7%。”对于新一年奶业发展，邵明君表示，继续打造内蒙古地区特色产业集群，赋能奶业新质生产力，打造出优质奶源供应基地；其次要深入推进奶业科技创新，加快新技术、新工艺、新产品的研发和应用，建设一支高素质的奶业科技创新团队；积极拓展消费市场，促进乳制品与商业渠道宣传、媒体宣传的深度融合，满足乳制品多元化市场需求。

内蒙古自治区农牧厅党组成员、副厅长赵玉生

近年来，内蒙古在奶业发展政策方面接连发力。在一系列支持政策的推动下，内蒙古在打造饲草基地、种源基地、奶源基地、产业集群等关键环节快速发展，全面提升了内蒙古奶业产业链的综合竞争力。内蒙古自治区农牧厅党组成员、副厅长赵玉生在致辞中表示，2023年，自治区聚焦解决当前奶业生产成本高，产销衔接不紧密的问题，对奶业振兴支持政策再升级，出台了《推进奶产业高质量发展若干政策措施》，从加强草原基地建设，提升种源自给能力，稳固奶源供给保障，做优做强乳制品加工，强化品牌培育，强化消费引导，加强科技创新，提高监管水平，完善保障措施9个方面，提出了33条具体举措，全力打造“从一棵草到一杯奶”全产业链高质量发展新格局。全区奶牛存栏、牛奶产量，乳制品产量均居全国第一位。奶业全产业链产值达到2400亿元，“中国奶罐”地位更加牢固。

更加高效地配置科技创新的力量资源、更加有力地强化跨学科领域的协同攻关，在重点领域、前沿技术方面，迅速形成竞争优势、争取战略主动，是奶业新时代、新形势下企业创新发展的关键。

伊利集团副总裁周文霞

作为行业龙头，伊利探索出一条以奶业振兴为抓手，以创新为驱动，以产业链共赢为目标的助力乡村全面振兴的新路径。伊利集团副总裁周文霞在开幕致辞中表示，“中国奶罐”享誉世界,也为乳业发展创造了得天独厚的优渥环境。在党委政府营造的优良环境中,伊利集团不负消费者信任,目前稳居世界乳业五强,连续十年蝉联亚洲乳业第一。

“伊利将坚持创新驱动，持续深化探索“从一棵草到一杯奶，再到一块奶酪”的全产业链高质量发展链路；将持续打造行业样板，不断加强和深化伊利现代智慧健康谷建设,努力为奶业探索更多智能化、可持续的发展模式,打造世界一流奶业产业集群；将建设奶业创新高地,集聚全球优质资源,聚焦乳业科技前沿,瞄准‘卡脖子’技术开展科研攻坚,为乳业提供更多技术选择,加快形成奶业新质生产力,全面推动奶业高质量发展；将带动全链共同发展,发挥龙头企业作用,倡导全产业链全生命周期推进绿色低碳发展,大力实施数字化战略,共享发展经验,推动奶业提质增效、全面升级。” 周文霞表示。

蒙牛集团助理副总裁石春光

加快形成“奶业新质生产力”，推动中国奶业走向更创新、更高效和更可持续的发展道路，如今成为乳品企业发展的方向。蒙牛集团助理副总裁石春光在致辞中表示，作为诞生、成长在大草原的民族乳企，蒙牛将扎根家乡热土，扛起中国乳业高质量发展“领头牛”的使命担当，坚持自主研发、推动成果转化、突破关键难题，把黄金奶源带打造成为世界级的黄金产业带，推动呼和浩特向世界级乳业产业集群目标迈进。“目前，蒙牛重点围绕‘黄金奶源带’，在全国布局1000余家牧场，每年带动150万农牧民增收；在国内建立41座生产基地，在印尼、新西兰、澳大利亚建有海外生产基地，全球工厂已达68座。蒙牛希望与上下游合作伙伴一同，以本届乳博会为契机，集众智、谋良策、开新局，将‘乳博会’蕴含的巨大价值，转换为破解行业难题、加快奶业振兴的强大动能。”

在如何把特色优势转化为产业优势这条“命题”上，内蒙古从强龙头、补链条、兴业态、树品牌不断“破题”，连续出台实施一揽子扶持发展政策，从全产业链解决制约奶业发展的关键问题，支持力度空前。

内蒙古自治区农牧业技术推广中心奶业技术处高级畜牧师武志红

内蒙古自治区农牧业技术推广中心奶业技术处高级畜牧师武志红在大会现场详细的阐述了内蒙古自治区奶业相关政策。武志红表示，为扎实推进国家重要农畜产品生产基地建设，加快奶产业转型提档，进一步解决当前奶业生产成本高、产销衔接不紧密、产品结构不合理、产业发展质量不高等问题，内蒙古推动出台了力度空前的《推进奶产业高质量发展若干政策措施》（以下简称奶业政策措施）。

在受行业关注的加强“草源”基地建设、降低饲养成本方面，共3条具体支持政策。武志红表示，奶业政策措施主要体现了“为养而种、种养结合”的发展理念。重点针对当前内蒙古优质苜蓿自给不足、奶畜养殖成本高、优质草种繁育不足等问题，提出了饲草料收储、苜蓿种植补贴，建设苜蓿草种繁育基地，实施新品种选育“揭榜挂帅”等具体政策措施。在饲草料收储补贴项目中，补贴标准为收储全株青贮玉米每吨补贴50元，其中，自治区财政补贴30元，盟市财政补贴20元。每头奶牛每年最多补贴5.5吨全株青贮玉米（奶羊按5:1折算，奶马和奶驼按1:1折算；1吨青干草按4吨全株青贮玉米折算，1吨青贮苜蓿按2吨全株青贮玉米折算）。苜蓿种植补贴项目中，补贴标准为相对集中连片种植500亩为一个补助单元，在满足一个补助单元的基础上，按照实际种植面积给予补助。统筹国家、自治区资金，按照1个合理生长周期1000元/亩的标准分3年给予补助，其中第一年600元，第二年200元，第三年200元。原则上1个合理生长周期不低于5年。

在稳固“奶源”供给保障相关政策方面，武志红也做了细致的解读，“主要针对当前养殖成本增加、特色奶畜养殖支持不足、中小养殖场经营困难等问题，保留了原政策中3000头以上规模化养殖场和进口奶牛补贴政策，同时新增了3000头以下规模化养殖场补贴，特色奶畜养殖场建设补贴，新签订生鲜乳购销合同奖励，养殖场数智化建设等具体政策措施。”

近年来，推进奶业高质量发展，内蒙古密集出台相关政策和有力措施组织实施。东起呼伦贝尔，西至巴彦淖尔，发挥乳品龙头企业引领带动作用，集中启动一系列重大项目，以横贯东西之势，着力打造全产业链奶业集群。在内蒙古奶业发展进程中，“乳都”呼和浩特紧紧围绕各项政策部署，不断向前。

内蒙古奶业协会集群项目专员那木日

内蒙古奶业协会集群项目专员那木日就呼和浩特市推动乳制品先进制造业集群高质量发展情况及政策进行了解读。那木日表示，呼和浩特市是全国最重要的奶源地和主产区，2022年“呼和浩特市乳制品集群”入选国家先进制造业集群，成为45个国家先进制造业集群之一。

 在政策保障方面，政府相关部门相继提出重点政策、加强“草原”基地建设、提升“种源”自给能力、稳固“奶源”供给保障、加强科技创新，支持招商引资等政策措施。其中，呼和浩特市工信局牵头对2021年印发的《呼和浩特市加快工业经济转型升级推动工业高质量发展十条政策措施》进行了修订，2024年3月5日并更名为《呼和浩特市推动新型工业化发展十条政策措施》。“本次修订紧紧围绕呼和浩特市‘六大产业集群’和工业企业的高端化、智能化、绿色化发展等重点内容，按照市委、市政府谋划的下一步发展方向，结合自治区1月21日印发的《2024年坚持稳中求进 以进促稳 推动产业高质量发展政策清单》（内政发〔2024〕6号）中关于推动新型工业化发展的33条政策，对呼和浩特市原有政策的支持方向、奖补金额进行了修订，既鼓励龙头企业、放量生产、转型升级，也支持优质中小企业能级提升，提高政策的针对性和适应性。”那木日介绍。

此外，那木日还细致的阐述了《呼和浩特市乳业开发区招商引资优惠政策》、《呼和浩特市制造业集群数字化转型试点城市政策》等相关政策内容。